城市上空際線，包含城市與天空交匯的輪廓線即天際線、天然山體與周邊建（構）筑物構成的輪廓線即山際線、城市建（構）筑物與周邊環境構成的輪廓線即城際線。

　　本年5月29日，湖南省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過了《湖南省城市上空際線管控若干規定》，於9月1日起实施。《若干規定》通過明確重點區域，在修建高度、修建退讓、視線通廊等方面，實現對城市上空際線的有用管控。

　　作為“山水洲城”特征鮮明的省會城市，長沙通過多維度規劃管控、特征風貌守護、文明基因傳承，將法規要求轉化為生動實踐，讓市民在城市發展中看得見天、望得見山、瞧得見水、記得住鄉愁。

　　城市高度不是越高越好，而是要與天然稟賦、功用定位相匹配。長沙在落實上空際線管控規定時，首要搭建起總體、片區、地塊三個層面的規劃管控體系，為城市建設設定明晰的高度邊界。

　　在總體層面，根據《長沙市總體城市設計與風貌區規劃》，結合規劃分區與景觀視廊操控要求，構建城市高度分區體系，強化中心城區開發強度分區分類引導。例如城市發展軸線及商務商貿中心功用區被劃定為“高度優先發展區”，允許在規劃指導下构成修建簇群，打造優美的城市天際線﹔城市重要公共功用區、歷史文明修建周邊則屬於“高度嚴格操控區”，修建高度需嚴格遵从視線廊道保護要求，防止遮擋中心景觀。

　　片區層面，長沙將“山水洲城”的特征基因融入管控細節。《長沙市歷史文明名城保護規劃》《岳麓山風景名勝區保護規劃》等法定規劃嚴格管控古城風貌區和岳麓山周邊修建風貌和高度，堅決保護天心閣到岳麓山之間的扇形視線廊道，充沛展現“岳麓山-橘子洲-天心閣”傳統“山水洲城”特征風貌區的空間魅力。

　　此外，長沙還通過修建高度圖則將管控要求落到“最终一米”。以位於古城風貌區的碧湘楚巷項目為例，項目地處湘江中路與下碧湘街交匯處，毗鄰橘子洲，根據地塊城市設計圖則，其修建高度被嚴格操控在15米，與周邊歷史修建風格、高度相協調，防止了現代修建對歷史風貌的破壞。

　　渾然天成的“山水洲城”是長沙的獨特風貌和城市意象，更是一張閃亮的城市手刺。怎么讓城市與山水相融、與文明共鳴？長沙錨固天然生態本底，杰出重點片區和特征視廊的操控與引導，都市區構建“江廊映城、綠脈融城、聚心控城、分區營城”的城市特征空間格式。

　　湘江兩岸的“百裡江廊”，是長沙“一江兩岸”濱水風貌管控的標杆。在管控中著重體現風貌的獨特性、空間的公共性、修建的品質感，如在湘江兩岸劃定景觀操控線，沿線布局綠地、公共修建，乃至預留“留白”空間，引導严重文明和公共服務設施沿江会集。现在，散步湘江邊，橘子洲頭的青年毛澤東雕像、天心區的恰同學少年廣場、開福區的濱江公園串聯成線，既保证了沿江用地的公共屬性，又构成了“江、岸、城”融合的壯觀现象，讓“顯山露珠”從理念變為現實。

　　而在視線通廊保護上，長沙通過合理地布局開敞空間，確保重要景觀不被遮擋。無論是岳麓山周邊的修建控高，還是天心閣到橘子洲的視線廊道守護，都遵从“通透之美”的原則。站在城市中心區域遠眺，能明晰看到山體輪廓、水體形態，山在城中、城在景中的畫面始終明晰。

　　城市上空際線的劃定，不僅在於物理高度的協調，更在於文明厚度的彰顯。長沙在城市風貌管控中，始終將歷史文明保護作為中心任務，通過系統規劃、嚴格管控、有機更新，讓“山水洲城”既見顏值，更有內涵。

　　《長沙市歷史文明名城保護規劃（2021-2035）》效果已完结公示﹔規劃树立市域-都市區-歷史城區三級保護體系，對歷史資源應保盡保，加大歷史城區空間肌理、文物古跡、修建風貌保護力度﹔提出31條“重要歷史街巷”名錄，啟動國內首條歷史步道建設，擦亮國家歷史文明名城“金字招牌”……當前，長沙正在通過歷史文明保護進一步彰顯“山水洲城”特征品牌。《長沙市國土空間總體規劃（2021—2035年）》圍繞這一重要風貌格式，打造歷史特征街巷、謀劃恢復歷史文明遺跡、完善歷史步道體系。

　　未來，隨著《湖南省城市上空際線管控若干規定》的深化實施，長沙將持續以精細管理雕刻空間品質，讓每一條天際線都承載生態之美，每一處風貌都蘊含文明之魂，在高質量發展中書寫“美好山水洲城”的新篇章。

　　公民日報社概況關於公民網報社招聘招聘英才廣告服務协作加盟供稿服務數據服務網站聲明網站律師信息保護聯系我們

　　人 民 網 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用